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“十四五”規劃綱要解讀|向海圖強 煙台將有大動作

2021-03-18 07:59:40

來源:水母網   YMG 全媒體記者 孫長波



水母網3月18日訊YMG 全媒體記者 孫長波)海洋是高質量發展的戰略要地。面對浩瀚藍海,過去五年煙台乘風破浪、奮鬥不止,探索之路成果頗豐,海洋漁業、海工裝備製造業、海洋生物醫藥業、海洋文化旅遊業、海洋交通運輸業、海水淡化及綜合利用業等等不斷實現新突破。

未來五年,煙台將更加註重經略海洋,加強海洋資源開發與保護,在發展海洋經濟上闖出新路。

建成國內一流的海洋經濟大市

“十四五”是從高速增長轉到高質量發展階段的關鍵節點,因此我市將推動海洋經濟向質量效益型轉變,構建三次產業融合、開放多元的海洋經濟高質量發展模式,不斷積聚壯大海洋新動能。到2025 年,全市海洋經濟生產總值達到 2500 億元,建成國內一流的海洋經濟大市。

培育壯大海洋產業體系。因地制宜發展特色海洋牧場,持續推進“百箱計劃”,省級以上海洋牧場達到 60 處,各類海洋牧場建設面積達到 200 萬畝,打造山東海洋牧場綜合試點煙台先行先試區。壯大海工裝備、海上風電和風電裝備及其他涉海裝備製造產業,提升海工重大技術裝備自主創新水平,加快形成海工裝備製造全產業鏈集羣。建設東方航天港,打造海上發射母港和航天產業製造園區、產業配套園區、文化旅遊園區。建設北方風電母港,創建國家級海上風電綜合開發示範區。發展海洋生物製品,突破海洋藥物產品,打造國內一流的海洋生物產業基地。推動旅遊業由濱海遊向海洋遊轉變,打造國內一流的海洋文化旅遊目的地。推進海水淡化和綜合利用產業規模化開發,海水淡化總規模達到 50 萬噸/日以上,創建海水淡化與綜合利用示範市,建設全國最大規模的海水淡化全產業鏈綜合利用基地。

拓展海洋經濟發展空間。着力打造煙台開發區“八角灣藍色種業硅谷”、萊州“蛤蜊小鎮”。重點推進萊州、海陽、煙台開發區等建設集中連片、生態高效的漁業養殖園區,規劃建設三山島、養馬島等“船、港、城”一體化漁港經濟區,建設四十里灣海域、廟島羣島海域、萊州灣東部海域、煙台南部海域等海洋牧場聚集區,支持遠洋漁業海外生產基地建設。打造煙台“濱海一線文化旅遊帶”,構建陸海空間良性互動、陸海經濟一體化發展的新格局。

促進港產城融合發展。加快推進芝罘灣港區城市化改造,培育現代物流、金融商務、國際貿易等產業集羣和新業態,壯大總部經濟。依託西港區、龍口港、蓬萊港LNG 接收站項目,探索冷能發電、空氣分離、冷鏈物流等冷能利用,延伸 LNG 特色產業鏈。打破行政區域界限,依託空港、海港、鐵路、綜合保税港區,探索研究設立西港臨港產業區、保税港區一體化行政管理體制。

構建環境優美的海洋生態系統

“仙境海岸·鮮美煙台”是煙台的城市名片。“十四五”我市嚴格落實海洋生態紅線管理制度,推動生態紅線區分類管理、岸線分區管理,開展“仙境海岸”養護行動,加強船舶與港口污染管控,實施藍色海灣治理工程,提高海洋精細化管控水平。

完善海域空間管理制度。實施生態紅線區分類管理,全面清理生態紅線內的圍填海及其他工程建設項目。嚴格控制近海捕撈和海上旅遊開發強度,優化海上養殖及旅遊開發活動佈局。建立岸線分區管理制度,明確沿海各區市岸線功能定位。建立沿海區(市)自然岸線保護目標分解機制,建立岸線修復補償與獎勵機制,提高岸線利用率。

提升陸海聯動治理能力。實施“美麗海岸”“藍色海灣”“生態海島”等濱海生態治理與修復工程,構建黃渤海區域生態屏障。加快實施“智慧海洋”“透明海洋”工程,提升深海資源探測、開發和利用能力。增強海洋公共服務能力,提升參與國際海洋治理能力,建成海洋綜合管理強市和示範市。

完善海洋生態治理管理機制。深入實施“藍色海灣、南紅北柳、生態島礁”工程,編制全市重點海灣、海島、岸線、河口濕地等典型海岸帶生態環境系統保護與整治規劃。開展重點河口海灣、灘塗濕地、島礁及岸線生態功能損害評估,建立不同的受損等級及整治標準。依託國家及省海洋生態財政扶持基金,建立市級海洋生態修復資金,完善漁業資源增殖放流投入機制。高標準建設長島海洋生態文明綜合試驗區,抓好全域生態保護管控,爭創首個海洋類國家公園,保護好“海上綠水青山”。

實施藍色海灣整治工程。按照“一灣一策”的要求,開展河口海灣生態保護行動,重點推進丁字灣、萊州灣海域生態環境的陸海統籌治理。編制重點河口海灣濕地生態年度修復計劃,重點恢復河口海灣濕地植被及近海海底海藻、海草生態系統,建設藍色海灣生態整治國家級示範區。開展生態岸線修復行動,實施蓬萊、萊州等重點岸線景觀優化和功能提升工程。實施“仙境海岸”養護行動,開展退圍還海、退養還灘、受損岸線修復、沿海防護林等生態工程建設,恢復海岸自然景觀。重點抓好城市海岸的保護與修復,嚴格控制濱海建築、棧橋碼頭等海岸設施建設。實施生態島礁建設,對島礁進行分類整治和修復。

建設國際化現代綜合性港口

“因港而立,以港而興”,我市“十四五”將充分發揮煙台港在渤海灣南岸港口羣中龍頭作用,統籌推進重點港區建設,打造國家綜合運輸體系重要樞紐。到 2025 年,全市港口貨物吞吐總量超過 5 億噸,集裝箱吞吐量超過 400 萬標箱。

加快推進一流海洋強港建設。加快煙台港西港區等港區資源整合、開發建設和功能完善,積極承接芝罘灣港區大宗散貨和客滾功能轉移,促進各港區差異化發展,實施集裝箱、客滾運輸一體化經營,打造國家綜合運輸體系重要樞紐。依託煙台港區位優勢和輻射日韓、聯通世界的國際物流鏈優勢,打造連接華東與東北、中國與日韓的海陸聯運大通道戰略節點,加快形成連接東北亞與中東歐的國際海鐵聯運通道。

加快建設“一帶一路”沿線的重要海港,使煙台港成為面向日韓的大宗散貨混配加工基地、東北亞客貨滾裝運輸中心、中國北方重要的原油及 LNG 新能源儲運基地、全球最大的鋁土礦中轉基地和環渤海內貿集裝箱中轉樞紐港。調整蓬萊東港區功能定位,以客運、滾裝、集裝箱運輸為主,着力拓展現代物流、航運服務、生活旅遊功能,逐步發展成為煙台港主要港區、環渤海地區客運中心和滾裝集散地、國家重要的集裝箱支線港。

健全港口集疏運體系。鼓勵山東港口煙台港等港口企業沿陸上交通幹線,通過鐵路和公路向中西部貨源地擴張,在港口腹地內沿絲綢之路經濟帶與當地城市建立合作聯盟,開發“無水港”和物流場站。

加強港口交流合作。加強與天津港、大連港等周邊港口的戰略合作,實現煙台港與周邊港口的合理分工與錯位發展。強化與日、韓港口和“絲綢之路經濟帶”沿線城市的合作,打造“海外碼頭”和“內陸餵給港”網絡,加快東北亞國際航運樞紐建設,構建陸海一體的國際航運發展格局。

王雪

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